2022年以来，桓台县坚持问题导向，以城市社区党组织为核心，以党建引领基层治理为切入点，以解决突出问题为突破口，注重系统性、整体性、协同性，创新城市社区党建组织、机制、平台建设，创新推行“党建引领、三联四进”工作机制，通过干部联网格、党员联居民、积分联奖惩，推动组织进网格、协商进网格、信用进网格、服务进网格，形成系统建设、平等互动、过程可控、成果可期的运转体系，逐步构建起共建共享的区域化党建新格局和城市基层治理新模式。
在治理架构上推动“组织进网格”，联建联动夯实服务基础。以干部联网格、党员联居民为牵引，推动“党建网”与“治理网”双网合一，建立一贯到底、治理高效的架构体系。
建立社区党建闭环工作体系。按照“街道—社区—基础网格—楼栋—单元”管理架构，向15个社区选派第一书记，并成立网格党支部140个，构建起“街道党工委—社区党委—网格党支部—红色楼长—红色单元长”党建体系，把党的组织和工作覆盖到每一个网格、楼院。
(资料图)
建立“1＋1＋Ｎ”网格服务队伍。每个网格设置1名网格长、1名网格员和多名红色楼长、单元长、志愿者。按照“1名在职党员＋1名非在职党员”的模式，共选聘1967名红色楼长和3925名红色单元长，通过党员带头示范，组建居民志愿服务队206支、4878人，打造形成“红色堡垒”志愿服务品牌，实现一格一个服务团队，补齐专职网格员力量方面短板。
建立“平时服务、战时应急”全员下沉机制。立足平战融合形势需要，健全重大突发事件党员干部下沉一线工作机制，统筹社区工作者、网格员、机关干部、志愿者、物业人员等力量共7300余人，实行“全员参与、编组入队、设岗定责”，全部分配到社区“一办七组”，形成下沉到网格的平战融合工作体系。
在治理方式上推动“协商进网格”，共商共议摸清服务需求。由社区党组织牵头，搭建沟通对话平台，当好“网格议事”的组织者、引导者，让社区里的大事难事在平等协商、相互监督中高效解决。
规范“议”的程序。推行居民提单、专职网格员接单、网格党支部议单、社区党委定单、党员群众评单、结果公开的“五单一公开”协商议事法，今年以来，累计协商处理问题1400余单，形成协商议事的闭环处置、良性循环。东岳国际社区针对居民反映的电动车停车难、充电难等问题，通过网格党支部商议、社区党委会研究定单，引入第三方投资建设了38处充电车棚，大大方便了居民生活。
搭建“商”的平台。设立“红色议事厅”14处、“红色庭院议事会”12个，推广“小巷管家”“小板凳拉呱日”“与你有约”等做法，哪里群众扎堆，网格员、管家、楼长就搬着“小板凳”去哪儿，精准打捞“沉淀”在群众中的需求，回应解决遇到的问题。宝发社区在实施老旧小区改造过程中，针对居民关注的规划、设计、施工、验收等环节，全部通过“红色议事厅”详细征求居民代表意见，4处老旧小区改造项目没有发生1起投诉。
畅通“诉”的渠道。将“街呼县应、上下联动”机制向网格延伸，实行网格约请制度，针对居民关心关注的焦点，邀请住建、行政执法、物业公司等职能部门、社会单位到网格现场办公，群策群力推动问题调处。兴旺花园小区针对一租户在车库内制售早餐产生噪音、油烟污染问题，在反复劝说未果后，通过约请综合行政执法中队、市场监管所工作人员现场讲解政策要求，当天就做通租户的思想工作，进行了清理退租。
在治理载体上推动“信用进网格”，共建共享激发服务动能。引入社会信用积分这一“关键变量”，通过积分联奖惩，形成党组织“牵线”、网格“串联”、信用“搭台”、群众受益的工作格局，激发全员共治活力。
完善评价体系。分别制定居民和法人、非法人组织信用信息指标目录，并对社区工作者、党员、居民、市场主体、共建部门等8个群体进行分类考核，切实将信用机制融入到疫情防控、安全生产、综合治理、志愿服务等社区工作方方面面，充分激发广大居民、街区商户和驻区单位参与社区治理的积极性。今年3月份，少海街道先后有4572名志愿者参加社区疫情防控服务，已全部由所服务的社区进行登记赋分。
做实奖惩办法。依托“信用桓台”平台，建立动态管理台账，实行“一人（企）一登记”“一月一公示”，并设立法人单位“信用积分红灰榜”，接受社会监督。根据居民人均信用积分，以社区为单位对网格进行考核排名，每季度评选“红旗网格”“优秀网格员”，从党组织服务群众经费中列支专项资金进行奖励，激励引导网格对标学习、争先进位。
拓展应用场景。围绕出行、就医、旅游、购物、信贷等场景，不断拓展减免费用、享受优惠、降低门槛、绿色通道等激励手段，搭建多渠道、多元化的“信易＋”应用体系，让守信者真正得实惠、享荣誉。居民信用积分达到一定标准后，不仅可以兑换生活物品，还可以在旅游购票、乘坐交通工具、缴纳水电气暖费用等方面享受折扣优惠。目前，已拓展信用积分应用场景36个，参与兑换居民4790余人次，最高等级的诚信模范可获得价值近千元的政府优惠补贴。紫悦城社区依托永乐巷商街，将街区内电子大屏幕的广告播放时长与商户信用积分挂钩，引导商户规范经营、履行责任，打造信用示范街区。
在治理效能上推动“服务进网格”，汇集力量提升服务质效。积极从“管理型”角色向“服务型”角色转变，聚焦居民需求，建强服务阵地，广泛整合资源，聚力解决党建与基层党员群众需求脱节问题。
实施“红色物业”暖心工程。抓实物业企业“两个覆盖”，在21家物业企业成立党支部，建立物业服务“三评两公示”考核机制，促进物业服务提升。针对村改社区治理难题，实施“5＋2”红色物业服务体系，统筹红色物业管理办公室、网格服务站、楼院管家、红色楼长（单元长）、居民志愿者（队）五级主体力量，设立“社区物业管理委员会、社区信用议事会”两大监督机构，推动村改社区治理实现攻坚破题。
构建“红色驿站”服务矩阵。构建1个社区党群服务中心、多个“红色驿站”的“1＋Ｎ”网格（小区）服务矩阵，逐步完善党员教育、民意搜集、议事协商、帮办代办、居民活动等功能，打造“10分钟党群服务圈”。橡树玫瑰城社区依托“红色驿站”，征集到的环境整治、纠纷调解、隐患排查、帮扶救助等方面35条“微心愿”已全部落实到位，先后安装充电桩260个，建成了高标准的网格之家和长者食堂助餐点，得到居民一致“点赞”。
扩大“红色力量”工作覆盖。推动小微“两新”组织党建“三圈”（融入党建覆盖圈、党群服务圈、城乡治理圈）融入，在门诊、家政、餐饮、快递、外卖等行业相对集中的街区，探索成立党建微联盟，引导从业人员通过“网格随手拍”等方式参与社区治理，逐步拓展城市基层治理覆盖面。同时，推动新业态新就业群体党群服务中心建设，建成“小哥加油站”“司机之家”等新就业群体服务站点22处，形成广覆盖、多层次、实用化的服务阵地体系。
策划：兰传斌
统筹：吴永功
记者：禹亚宁
通讯员：胡梓彬
关键词：
